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市人社局召開就業形勢新聞發布會并對《吉安市擴大失業保險保障范圍實施辦法》進行政策解讀
發布時間: 2020-07-27 08:21:31 來源: 市人社局 作者: 就業科 就業局 點擊數:

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  7月23日上午,我局召開吉安市就業形勢新聞發布會,詳細介紹了當前全市的就業形勢,市人社局副局長饒吉斌,市就業局局長沈建楠、副局長譚成參加,發布會由市人社局就業科科長劉友冬主持。

  發布會上,饒吉斌介紹了我市穩就業工作情況,及采取的措施等進行了發布。他指出:今年以來,全市人社系統認真貫徹落實習近平總書記關于穩就業的重要指示,始終把穩就業保民生作為重大政治責任和第一位的工作,一手抓疫情防控,一手抓就業創業,通過打好減負穩崗擴就業政策組合拳、實施“點對點”返崗復工專項行動,扎實做好“六穩”工作,全力落實“六?!比蝿?,取得了積極的階段性進展,保持了全市就業局勢的總體穩定,為我市奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”奠定了良好基礎。據統計,今年1-6月全市城鎮新增就業3.45萬人,新增轉移農村勞動力4.38萬人,分別完成全年目標任務的76.68%72.61%;城鎮登記失業率控制在3%以內,比全年4.5%的控制目標低1.5個百分點,比上半年全國、全省城鎮登記失業率分別低0.03個百分點和0.84個百分點。新增發放創業擔保貸款9.87億元,完成年任務的80.24%,貸款回收率99.95%。

  能取得這樣的成績效很不容易,我們主要采取了五項措施:一是減負返補穩崗位。實施社保助企“減免”行動,2-6月全市共減免單位部分社會保險費3.74億元,其中養老保險費3.38億元,工傷保險2876.65萬元,失業保險691.9萬元。實施社保便企緩繳行動,為困難企業延期社會保險費4022.75萬元,并免收滯納金。其中涉及養老保險3312.63萬元,工傷保險136.59萬元,失業保險573.53萬元。實施失業保險援企穩崗行動,為481家企業發放穩崗返還補貼2058.22萬元,穩定就業崗位85297個。為12家防疫物質生產企業發放吸納就業一次性補貼989.26萬元,穩定就業2966人。二是拓寬渠道保重點。通過“三個擴大”,不斷拓展高校畢業生、農民工、失業人員等重點群體就業渠道。首先,擴大了基層就業崗位規模。今年我市機關事業單位招聘招募規模進一步擴大,并支持先上崗再考證,引導廣大高校畢業生更加快捷就業。我市今年計劃考錄公務員人,招聘事業單位工作人員774人、中小學教師2251人,特崗教師1270人、“三支一扶”計劃大學生280人、城市社區工作者73人。其次,擴大了公益性崗位規模。全面落實《江西省公益性崗位開發管理暫行辦法》,推動人社、林業、水利、扶貧等主管部門進一步加大公益性崗位開發力度,共開發保潔保綠、水庫養護等各類基層公益性崗位13142個,落實公益性崗位補貼1527.52萬元,安置城鄉貧困勞動力就業15442人。最后,擴大了失業保險保障范圍。制定《吉安市擴大失業保險保障范圍實施辦法》,對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員,以及不符合領取失業保險金的失業人員發放失業補助金,對失業農民工發放臨時生活補助。今年以來,已為246名失業人員發放失業補助金56.3萬元,為185名失業農民工發放一次性生活補助66.24萬元,為領取失業保險金、失業補助金人員發放價格臨時補貼19.78萬元。三是推動創業帶就業。深入實施“大眾創業,萬眾創新”戰略,通過發放創業擔保貸款、落實創業孵化補貼,著力解決勞動者創業的融資和場地難題。一方面,積極推行“三戶聯?!睋C制,進一步降低申請門檻、簡化辦理流程和放寬放款額度,讓創業帶動就業的“倍增效應”得到充分釋放。截止6月底,全市共發放創業擔保貸款9.87億元,直接扶持個人創業7309人次,帶動就業26586人次。另一方面,大力推進創業孵化基地建設,落實房租、水電、物管等創業補貼政策,著力解決創業場地問題。截止目前,全市累計建成創業孵化基地22家,為基地內的702家創業實體發放運行費補貼40.58萬元,帶動5174人就業。四是就業扶貧兜底線。實施就業扶貧三年行動,聚焦全市20萬建檔立卡貧困勞動力,通過做大扶貧專崗、做實扶貧車間、做強技能培訓等三項措施,幫助14.76萬名貧困勞動力穩定就業,就業率達到70.64%。堅持做大扶貧專崗,實施兜底就業。健全部門協調機制,完善動態監測管理工作,大力開發鄉鎮基層扶貧專崗,將“無法離鄉、無業可扶、無力脫貧”的貧困勞動力托底安置。截至6月30日,我市現有扶貧專崗21415個,其中今年新增崗位10387個,占比接近一半。堅持做實扶貧車間,引導就近就業。進一步規范扶貧車間監測管理,降低扶貧車間認定標準,我市扶貧車間穩健發展。截止目前,全市共建成扶貧車間228個,吸納貧困勞動力就業1392人,上半年發放扶貧車間吸納就業補貼41.9萬元,惠及貧困勞動力419人次。堅持做強扶貧培訓,促進技能就業。建立貧困勞動力培訓需求、機構供給臺賬和政策享受三個臺賬,按照貧困勞動力意愿開展種植、水產養殖等各類培訓,幫助貧困勞動力掌握一技之長。今年以來,依托373家培訓主體,培訓建檔立卡貧困勞動力7350人次,實現就業創業3321人。五是創新服務促就業。一方面,全面啟動線上就業招聘服務。先后了開展春節電視招工、網上春風行動、百日千萬網絡招聘、民營企業招聘月、網絡招聘直播等活動,求職者都可通過關注吉安微就業微信公眾號、各級公共招聘平臺尋找工作崗位。據不完全統計,今年以來,全市人社部門累計組織開展各類招聘活動1604場次,提供就業崗位11.25萬個,達成就業意向9.11萬人次。另一方面,持續開展農民工返崗“點對點”服務行動。建立返崗復工日調度機制,發布點對點服務二維碼,組織返崗復工專列專車,做好返崗全程防疫消殺,確保農民工“點對點”安全有序返崗。今年以來,共組織返崗專車257輛次,專車運送農民工4863人,截止6月10日,我市外出農民工75.6萬人,超過春節前返鄉農民工2.6萬人,其中省內輸出20.4萬人,跨省輸出55.2萬人。

  總體來看,今年上半年我市整體就業走勢前低后穩。一季度就業開局低迷,二季度隨著疫情有效控制和復工復產穩步推進,我市的就業局勢逐步企穩回升,主要體現在以下三個方面:從就業群體來看,我市現有社會從業人員約301萬人,其中機關事業單位人員約21萬人、國企職工約10萬人、非公職從業勞動力約270萬人。非公職從業勞動力中,在外務工農民工約92.7萬人,本地工業園區在職人員約26.2萬人,其他勞動力約150萬人。其他勞動力主要從事農業、第三產業等,屬于相對就業困難群體。目前我市尚未出現大規模的在外務工人員返鄉現象,我們將繼續密切關注。從園區用工來看,我市各類工業園區、經濟技術開發區共有企業2098家,在職員工約26.32萬人,同比增加9.2%,但與今年3月底相比,減少了1.27萬人。園區企業職工主要分布在電子信息、生物制藥、制衣等行業,有近20萬人。園區企業動態缺工約5208人,同比下降25%。從企業崗位看,人社部門組織人員專門到全市工業園區企業進行摸底調研,并對立訊、合力泰、紅板、木林森等重點企業的穩崗情況進行了風險監測。據調查得知,不少企業訂單雖然暫時呈向好趨勢(訂單能保留到年底),但是對立訊、合力泰、紅板等外貿型企業的穩崗保用工壓力還是比較大。

  下半年,受國外疫情不確定因素影響,我市就業工作面臨的風險挑戰仍然十分突出,高校畢業生等重點群體就業壓力更大,但同時也存在著積極因素和有利條件。特別是,新業態新就業潛力巨大。隨著全國疫情防控形勢持續向好,生產生活秩序加快恢復,企事業單位復工復產正積極有序推進,我國經濟逐步回歸常態,二季度GDP由負轉正,增長3.2%,就業局勢總體趨穩。特別是,市委、市政府緊盯發展新形勢,大力推動夜經濟等新業態新模式,從6月份開始各地開展的“夜享廬陵”呈現良好消費效果,壓制的消費需求將隨著疫情好轉而出現反彈,為我市就業形勢回暖提供了大量的就業機會。下一步,我們將密切關注企業用工需求和就業形勢變化,用足用好穩就業各項政策措施,進一步加大對新職業新業態的自主創業、靈活就業支持力度,全力促進高校畢業生、農民工等重點群體就業,確保全年就業目標任務完成,維護全市就業局勢穩定。

  發布會上,市就業局沈建楠局長、譚成副局長分別回答了記者提問。

  針對有記者問:據說現在擴大失業保險保障范圍了,都有哪些內容呢?

  沈建楠回答:近日我市下發了《吉安市擴大失業保險保障范圍實施辦法》,進一步強化對困難群體和失業人員的基本生活保障,主要有三個方面的內容:

  一是延長大齡失業人員領取失業保險金期限。201912月起,對領取失業保險金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員,可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。該政策無需申請,提前或延遲退休除外。在領取失業保險金期間,按照規定同時享受代繳基本醫療保險費、價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金等待遇其他失業保險待遇。

  另外有一點需要說明的是:失業人員申領和享受失業保險待遇時,經辦機構將堅持好“四不”原則,即:不增加失業人員義務,不附加和捆綁培訓等其他條件,不以超過60日申領期限為由拒發失業保險金,不要求失業人員轉移檔案。

  二是階段性實施失業補助金政策。20203月至12月,領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金條件的參保失業人員,可以向失業保險參保地申領不超過6個月的失業補助金,不用辦理失業登記。失業補助金每月1000元,按月發放。申領截止時間為20201231日。有下列情形之一的,停發失業補助金:領取失業補助金期滿、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的。

  三是階段性擴大失業農民工保障范圍。20205月至12月,對201911日之后參保不滿1年的失業農民工,參照參保地城市低保標準,可以申領3個月的臨時生活補助,申領截止時間為20201231日。

  符合以上條件的失業人員只需憑身份證或社會保障卡到原單位失業保險參保地經辦機構現場申領。也可在手機上下載“江西人社”APP,進入電子社??ń缑孢M行網上申領。

  針對有記者問:面對穩就業工作和保就業任務,你們接下來有什么舉措?

  譚成回答:感謝記者的提問。習近平總書記指出,“要實施好就業優先政策,根據就業形勢變化調整政策力度,減負、穩崗、擴就業并舉,抓好政策落地,針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾,因地因企因人分類幫扶,提高政策精準性?!毕乱徊?,我們將在拓寬就業渠道、強化要素保障方面發力,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,穩定就業大局。

 ?。ㄒ唬┯没钛a貼政策穩定企業用工。園區企業作為就業的主戰場,是穩就業的基礎。人社部門立足本職用活各項補貼政策,切實幫助園區企業降低用工成本。一是落實社保階段性免、減、緩政策。連同繼續執行去年5月1日起實施的降低社會保險費率政策,預計全年為我市企業減負14.85億元以上。二是拓展社會保險補貼范圍。對連續穩工三個月、穩工量在90%以上的園區企業,按照吸納40歲以上本省勞動力數量,全面落實社保補貼。加大困難企業援助力度。對在疫情期間作過重大貢獻的公交、醫療防護物質、民眾基本能源供應等企業發放困難企業補貼。

 ?。ǘ╅_發就業崗位增加就業總量。一是通過創貸扶持一批創新創業企業,輻射帶動更多就業,計劃今年創業擔保貸款放貸量超過年任務的20%。二是通過開發公益性崗位增加基層就業崗位。通過購買服務的形式,加大基層公益性崗位開發力度,解決鄉鎮(街道)和村一級等基層民生服務機構工作力量嚴重不足問題,解決當地勞動力就業難問題。三是統籌做好基層公務員、事業單位、鄉村教師、“三支一扶”等招錄招聘,拓展就業空間,緩解就業壓力。四是鼓勵發展“新就業形態”。新冠肺炎疫情突如其來,線上經濟、共享用工、直播帶貨等“新就業形態”脫穎而出,我們將順勢而為、補齊短板,及時解決新出現的勞動關系、法律糾紛等問題。

 ?。ㄈ┘哟笈嘤柫Χ忍嵘殬I能力。一方面積極開展“互聯網+職業技能培訓計劃”,支持廣大勞動者參加線上職業技能培訓,助力企業復工復產;另一方面有序推動線下培訓,督導培訓主體提高培訓質量,提高勞動者技能水平,提升勞動者職業能力。今年,計劃使用職業技能提升專項資金7652萬元,完成補貼性培訓7.96萬人次,其中新型學徒制培訓500人次。

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